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트랜스젠더인권활동단체 지렁이(성전환자인권연대 지렁이)가 발족하기 전, 당시 제정 작업을 하고 있던 차별금지법안을 읽고 지렁이 입장에서 작성한 의견서다. 차별금지법에 지렁이가 어떤 형태로건 참여했음을 알 수 있다.